Обязанности операторов связи определены статьёй 46 Федерального закона

от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»  (далее – Закон «О связи»). Пункт 1 данной статьи закона
в числе прочего обязывает оператора связи оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, руководствоваться при проектировании, построении, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации сетей связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи.

Лицензионными требованиями выданных лицензий установлена конкретная дата начала оказания услуг связи.

Для соблюдения установленных лицензионных требований лицензиату необходимо приступить к предоставлению услуг связи не позднее установленной в лицензии дате.

Подтверждением осуществления деятельности по оказанию услуг связи может являться:

- введенная в эксплуатацию сеть электросвязи;

- заключенный с абонентом или пользователем договор на оказание соответствующих услуг связи;

- подтверждённый факт получения доходов от оказания услуг связи;

- наличие размещённых рекламных объявлений, касающихся оказания услуг связи,
в том числе в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Кроме того, согласно пункту 15 статьи 46 Закона «О связи» оператор связи ежегодно представляет в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий
и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) отчет о своей деятельности в электронной форме, который в том числе должен содержать информацию о сети связи об используемых таким оператором связи средствах связи в составе сети связи, а также об оказанных услугах связи, который подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица.

Указанный отчет в числе прочего подтверждает осуществление оператором связи деятельности по оказанию услуг связи. Не допускается представление отчета, содержащего заведомо недостоверные или неполные сведения об оказанных оператором связи услугах связи.

Форма отчета о деятельности оператора связи, состав сведений, обязательных к указанию в отчете, срок и порядок его представления установлены постановлением Правительством Российской Федерации от 03.11.2022 № 1984.

Отчет о деятельности оператора связи представляется оператором связи ежегодно
до 1 марта года, следующего за отчетным, отдельно по каждому виду услуг связи
(по каждой лицензии) в личном кабинете на официальном сайте Роскомнадзора https://rkn.gov.ru/: Сервисы - Портал заявителей/Связь/Мониторинг и управление – Сбор сведений/Отчёт оператора связи (прямая ссылка: https://service.rkn.gov.ru/monitoring/datacollection).

При оказании услуг связи следует руководствоваться следующими правилами:

Правилами оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2024 № 1994;

Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации  от 31.12.2021 № 2607;

Правилами оказания услуг связи по передаче данных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2606;

Правилами  оказания услуг связи для целей телевизионного вещания
и (или) радиовещания, утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2025 № 783;

Правилами оказания услуг телеграфной связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2022 № 968;

Правилами оказания услуг связи проводного радиовещания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2005 № 353.

Лицензионными требованиями лицензий на оказание услуг связи, как правило, устанавливается обязанность обеспечения реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Данная обязанность также закреплена пунктом 2 статьи 64 Закона «О связи».

Требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий утверждены приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации (Мининформсвязи России) от 16.01.2008 № 6, приказами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязи России) 
от 27.05.2010 № 73, от 16.04.2014 № 83, от 26.02.2018 № 86, приказами Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России)
от 29.10.2018 № 571, от 29.10.2018 № 573.

В соответствии с пунктом 4 статьи 64 Закона «О связи» реализация требований осуществляется в соответствии с Правилами взаимодействия операторов связи
с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность (далее - Правила взаимодействия), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538.

Согласно пункту 5 Правил взаимодействия оператору связи необходимо не позднее
45 дней с даты получения им лицензии на оказание услуг связи обратиться в Федеральную службу безопасности Российской Федерации (ФСБ России). Данная норма действует вне зависимости
от того, приступил ли оператор связи к оказанию услуг связи или нет.

Содержание пунктов 7-10 Правил взаимодействия устанавливает процедуру ввода
в эксплуатацию технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий:

- ввод в эксплуатацию таких технических средств осуществляется в соответствии
с разработанным ФСБ России совместно с оператором связи планом мероприятий;

- типовые требования к плану мероприятий утверждены совместным приказом Минцифры России и ФСБ России от 28.03.2022 № 245/127;

- ввод в эксплуатацию технических средств осуществляется на основании акта, подписанного в установленном порядке представителями ФСБ России, Роскомнадзора
и оператора связи;

- наличие такого акта означает соответствие сетей и средств связи требованиям, предъявляемым к ним для проведения оперативно-разыскных мероприятий.

Наличие у оператора связи актуального плана мероприятий или его реализация
(наличие соответствующего акта) означает соблюдение им требований, установленных пунктом 2 статьи 64 Закона «О связи» и соответствующим пунктом лицензионных требований.

Лицензионными требованиями лицензий на оказание услуг связи установлена обязанность лицензиата по представлению сведений о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке
и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Порядок предоставления сведений о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания утвержден приказом Минцифры России от 10.11.2021 № 1164 (далее - Порядок).

Порядок предусматривает, что сведения необходимо подавать ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала всем лицензиатам вне зависимости от того, оказываются ли фактически услуги связи или нет. В случае, если в течение отчетного квартала лицензиат не оказывал услуги связи и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам
и иным пользователям в сети связи общего пользования, сведения представляются с нулевыми значениями показателей.

Сведения направляются в Минцифры России в электронной форме:

а) через раздел «Личный кабинет оператора связи» на официальном сайте министерства
http://lk.digital.gov.ru.

б) посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

На основании представленных сведений о базе расчёта операторы связи в рамках выполнения требований статьи 60 Закона «О связи» не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Приказом Минцифры России от 18.02.2022 № 132  утверждены Требования к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию (далее – Требования).

Указанные Требования распространяются на сети электросвязи, входящие в сеть связи общего пользования.

Согласно пункту 2 Требований сеть электросвязи вводится в эксплуатацию в целом
или отдельными фрагментами. Состав вводимой в эксплуатацию сети электросвязи
или фрагмента сети электросвязи определяется оператором связи.

Ввод в эксплуатацию сетей электросвязи осуществляется с учетом Требований
к проектированию сетей электросвязи, утвержденных приказом Минцифры России от  21.09.2021 № 984, и Требований к построению  телефонной сети связи общего пользования, утвержденных приказом Минцифры России от 13.08.2021 № 832.

Согласно Требованиям ввод сетей электросвязи (фрагментов сетей электросвязи)
в эксплуатацию может осуществляться как с участием представителей Роскомнадзора в комиссии по вводу в эксплуатацию, так и без такого участия (в зависимости от технических характеристик вводимых в эксплуатацию сетей связи).

В случаях, когда участие представителей Роскомнадзора в приёмке не требуется,
ввод в эксплуатацию сети связи носит уведомительный характер: сеть электросвязи (фрагмент сети электросвязи) считается введённым в эксплуатацию с даты утверждения акта ввода
в эксплуатацию, в течение 10 рабочих дней после этого в соответствующий территориальный орган Роскомнадзора должно быть направлено уведомление, соответствующее Требованиям.

Уведомление о вводе сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) в эксплуатацию направляется оператором связи любым доступным способом, позволяющим подтвердить
факт его получения.

В том числе реализована возможность размещения уведомления в электронном виде
в личном кабинете на официальном сайте Роскомнадзора https://rkn.gov.ru/: Сервисы - Портал заявителей/Связь/Разрешительная деятельность – Сети электросвязи/Уведомление о вводе
в эксплуатацию (прямая ссылка: https://service.rkn.gov.ru/permit/telecommunication).

При подаче уведомления таким способом необходимо подписать вложенные документы, само уведомление и печатную форму PDF, а также указать территориальное Управление Роскомнадзора, куда следует уведомление направить.

Информацию в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу (далее Управление) необходимо направлять по адресу: ГСП-7, 117997, г. Москва, Старокаширское шоссе, д. 2, корп.10; электронной почтой нa адрес: rsockanc77@rkn.gov.ru.

Время публикации: 29.01.2020 10:29
Последнее изменение: 06.10.2025 10:36