памятка операторам связи

Памятка оператору связи (лицензиату)

При оказании услуг связи следует руководствоваться следующими правилами: «Правилами  оказания телематических услуг связи», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 №575, «Правилами оказания услуг связи по передаче данных», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.01.2006 № 32, «Правилами оказания услуг телефонной связи»,  утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342. Дополнительно сообщаем, что обязанности операторов связи определены ст. 46 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ, в которой содержится императивная норма, требующая от операторов связи оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации и лицензией.

Лицензионными требованиями лицензий, выданных операторам связи, установлена обязанность представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи

Порядок предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания утвержден приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 41 (далее - Порядок).

Действующий Порядок предусматривает, что сведения необходимо подавать всем операторам связи (лицензиатам) вне зависимости от того, оказываются ли фактически услуги связи или нет.

В случае, если в течение отчетного квартала оператор связи не приступил к оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, сведения представляются с нулевыми значениями показателей.

Сведения направляются в Федеральное агентство связи (далее - Россвязь) в электронной форме через раздел "Личный кабинет оператора связи" на официальном сайте Федерального агентства связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://is.rossvyaz.ru:8081/rossvyaz) (далее - Личный кабинет) или на бумажных носителях по адресу: пер. Николоямский, д. 3А, стр. 2, Москва, 109289.

Регистрация и аутентификация лицензиата в Личном кабинете осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2011 № 977.

Электронные документы, направляемые через Личный кабинет, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

Для соблюдения установленных лицензионных требований оператору связи необходимо предоставлять сведения в Россвязь независимо от того, осуществляет ли он оказание услуг связи по лицензии (лицензиям) или нет.

Лицензионными требованиями выданных Вам лицензий установлена конкретная дата начала оказания услуг связи.

Для соблюдения установленных лицензионных требований Вам необходимо приступить к предоставлению услуг связи не позднее установленной в лицензии дате.

Подтверждением оказания услуги связи в соответствии со ст. 46 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ является:

- введенная в эксплуатацию соответствующая сеть электросвязи;

- заключенный с абонентом или пользователем договор на оказание соответствующих услуг связи.

Приказом Минкомсвязи России от 26.08.2014 № 258 утверждены Требования к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию, которые вступили в силу с 01.01.2015.

Указанные Требования к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию (далее - Требования) распространяются на сети электросвязи, входящие в сеть связи общего пользования.

Пункт 2 Требований содержит императивную норму, в соответствии с которой сеть электросвязи вводится в эксплуатацию в целом или отдельными фрагментами. Состав вводимой в эксплуатацию сети электросвязи или фрагмента сети электросвязи определяется оператором связи.

Кроме этого, пунктом 3 Требований на операторов связи возлагается обязанность один раз в год, не позднее 1 марта, представлять в Федеральное агентство связи информацию о технологических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи по состоянию на 31 декабря истекшего календарного года.

Сообщаем также, что лицензионными требованиями лицензий, выданных операторам связи, установлена обязанность обеспечения реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий.

Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.08.2005 № 538 (далее - Правила).

В п. 5 Правил содержится императивная норма, в соответствии с которой оператору связи необходимо обратиться в орган Федеральной службы безопасности не позднее 45 дней с даты получения им лицензии на оказание услуг связи.

Данная норма действует вне зависимости от того, приступил ли оператор связи к оказанию услуг связи или нет.

В п. 7 Правил установлен срок для разработки Плана мероприятий по внедрению технических средств, а также количество его экземпляров и обязанность предоставления одного экземпляра в Роскомнадзор.

 

Приказом Мининформсвязи Российской Федерации от 16.01.2008 № 6 утверждены Требования к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий (Часть I. Общие требования) (далее - Требования).

В п. 10 Требований установлено, что технические средства ОРМ размещаются на узлах связи сети связи оператора связи в соответствии с Планом мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий.

Таким образом, наличие у организации соответствующего Плана мероприятий и его реализация является подтверждением соблюдения  требований ст. 64 Федерального закона «О связи» и лицензионных требований. Реализация Плана завершается вводом в эксплуатацию технических средств на основании акта, подписанного в установленном порядке представителями органа федеральной службы безопасности, федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператора связи.

Информацию в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу (далее Управление) необходимо направлять по адресу: ГСП-7, 117997, г. Москва, Старокаширское шоссе, д. 2, корп.10; по факсу на номер 8(495)249-24-16;  электронной почтой нa адрес: rsockanc77@rkn.gov.ru на имя руководителя Управления (Сокоушина Дмитрия Валерьевича) или заместителей руководителя (Рака Игоря Петровича и Халчевой Татьяны Юрьевны).

 

Памятка о порядке предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденный Приказом Минкомсвязи от 16.06.2008 №41-ФЗ

В целях предупреждения нарушений информируем, что в соответствии с выданными лицензиями оператор связи на основании ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О связи» обязан соблюдать Порядок предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденный Приказом Минкомсвязи от 16.06.2008 № 41, в том числе в части соблюдения срока предоставления информации (не позднее 30 дней по окончанию отчетного квартала) и её формы (почтовой связью или с использованием сайта и усиленной квалифицированной ЭЦП).

Не предоставление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания является нарушением лицензионных требований и влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

 

Дополнительно сообщаем:

Взаимодействие оператора связи с государственным органом (Россвязью) может осуществляеться через личный кабинет оператора связи.

Личный кабинет оператора связи – программное средство взаимодействия операторов связи с Россвязью в части формирования, подачи и согласования отчётности операторами связи в Россвязь в электронном виде, а также получения сведений о статусе и корректности переданных сведений.

Личный кабинет оператора связи доступен по адресу: http://is.rossvyaz.ru:8081/rossvyaz/

Для получения доступа к личному кабинету оператора связи, предлагаем ознакомиться с инструкцией по получению доступа к личному кабинету оператора связи по адресу http://www.rossvyaz.ru/lk/

Для изучения работы с личным кабинетом оператора связи, предлагаем ознакомиться с документами «Руководство пользователя ЛК оператора связи» и «Подача сведений о сетях электросвязи» размещенных по адресу http://www.rossvyaz.ru/lk/

Контактные данные службы технической поддержки личного кабинета оператора связи:

Электронная почта технической поддержки: ros.support@red-soft.biz

Телефон технической поддержки: 8-800-100-12-48.

 

Памятка о требованиях ч.1 ст.46 Федерального Закона «О связи» о правилах оказания услуг связи в соответствии с лицензионными требованиями и условиями

В целях предупреждения нарушений информируем, что в соответствии с выданными лицензиями оператор связи на основании ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О связи» обязан оказывать услуги связи в соответствии с лицензионными требованиями и условиями.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2015 № 64 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации по единому номеру "112" в перечни лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87, внесены изменения.

С учетом внесенных изменений в соответствующие лицензионные условия включено требование возможности бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб посредством набора единого номера вызова экстренных оперативных служб, а также номеров вызова соответствующих экстренных оперативных служб, устанавливаемых в соответствии с российской системой и планом нумерации.

Российская система и план нумерации утверждены приказом Мининформсвязи России от 25.04.2017 г. № 205, которые содержат следующие обязательные требования:

«32. Для доступа абонентов и пользователей услугами фиксированной телефонной связи и услугами подвижной связи к экстренным оперативным службам на всей территории Российской Федерации используется единый номер "112", а также номера соответствующих экстренных оперативных служб: "101", "102", "103", "104".

33. Для доступа абонентов и пользователей услугами фиксированной телефонной связи и услугами подвижной связи:

к телефонной линии "Ребенок в опасности" используются единые номера "121", "123";

к единой службе поддержки граждан для консультаций при получении государственных и муниципальных услуг в электронном виде используется единый номер "115"»

В целях предупреждения нарушений обязательных требований необходимо:

1) провести внутренний аудит и проверить возможность использования перечисленных номеров на своих сетях связи;

2) в случае отсутствия возможности вызова соответствующих служб по номерам "101", "102", "103", "104", "121", "123", "115" принять все возможные меры по использованию данных номеров на своих сетях местной телефонной связи, в том числе, через безусловную переадресацию:

- вызова на номер 101 переадресацией на номер 01;

- вызова на номер 102 переадресацией на номер 02;

- вызова на номер 103 переадресацией на номер 03;

- вызова на номер 104 переадресацией на номер 04.

До принятия соответствующих решений уполномоченным органом исполнительной власти в переходный период необходимо предоставить абонентам и пользователям возможность осуществить вызов соответствующих экстренных оперативных служб как с использованием ранее действующих номеров, так и с использованием номеров, указанных в Российской системе и плане нумерации.

Отсутствие возможности вызова экстренных оперативных служб в установленном порядке является нарушением лицензионных требований и влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

 

 

Памятка операторам связи порядка исполнения требований к вводу сетей электросвязи в эксплуатацию

В целях предупреждения нарушений информируем, что в соответствии с выданными лицензиями оператор связи на основании ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О связи» обязан оказывать услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, которое в соответствии со ст. 4 закона состоит из Конституции РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации, Минкомсвязи России.

Требования к вводу сетей электросвязи в эксплуатацию, утверждены приказом Минкомсвязи России от 26.08.2014 № 258 и обязывают предоставлять в установленный срок (до 30 марта) информацию в Федеральное агентство связи (Россвязь). Предоставляемые сведения должны соответствовать приложению № 1 к приказу.

Кроме этого, при вводе в эксплуатацию сетей электросвязи и их фрагментов необходимо подать в Роскомнадзор в установленный срок соответствующие уведомление, перечислив в нём необходимые сведения (п. 15 требований) приложив необходимые документы (п. 16 требований).

Не предоставление сведений, предоставление которых предусмотрено ст. 46 Федерального закона «О связи», п. 3, а также, п. 14, п. 15, п. 16 Требований к вводу сетей электросвязи в эксплуатацию, образует событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

 

Дополнительно сообщаем:

Взаимодействие оператора связи с государственным органом (Россвязью) осуществляется через личный кабинет оператора связи.

Личный кабинет оператора связи – программное средство взаимодействия операторов связи с Россвязью в части формирования, подачи и согласования отчётности операторами связи в Россвязь в электронном виде, а также получения сведений о статусе и корректности переданных сведений.

Личный кабинет оператора связи предоставляет операторам связи возможность формирования, подачи и согласования с Россвязью следующего перечня сведений:

- информация о технологических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи.

Сведения предоставляются в соответствии с требованиями к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию, утвержденными Приказом Минкомсвязи от 26.08.2014 № 258.

Личный кабинет оператора связи доступен по адресу: http://is.rossvyaz.ru:8081/rossvyaz/

Для получения доступа к личному кабинету оператора связи, предлагаем ознакомиться с инструкцией по получению доступа к личному кабинету оператора связи по адресу http://www.rossvyaz.ru/lk/

Для изучения работы с личным кабинетом оператора связи, предлагаем ознакомиться с документами «Руководство пользователя ЛК оператора связи» и «Подача сведений о сетях электросвязи» размещенных по адресу http://www.rossvyaz.ru/lk/

Контактные данные службы технической поддержки личного кабинета оператора связи:

Электронная почта технической поддержки: ros.support@red-soft.biz

Телефон технической поддержки: 8-800-100-12-48.

 

Памятка о порядке соблюдения лицензионных требований

В целях предупреждения нарушений информируем, что в соответствии с выданными лицензиями оператор связи на основании ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О связи» обязан оказывать услуги связи в соответствии с полученными лицензиями, в том числе соблюдать дату начала оказания услуг связи, указанную в лицензионных требованиях.

Несоблюдение лицензионного требования по соблюдению даты начала оказания услуг связи влечет выдачу оператору связи предупреждения о приостановлении действия лицензии, а также образует состав и событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

 

Памятка об особенностях присоединения сетей связи операторов обязательных и общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов

В целях предупреждения нарушений информируем, что в соответствии с выданными лицензиями оператор связи на основании ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О связи» обязан соблюдать лицензионные требования и условия.

Ст. 19.1 установлены особенности присоединения сетей связи операторов обязательных и общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов.

Несоблюдение правил присоединения является нарушением лицензионных требований и влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Дополнительно сообщаем, что:

1. Приказом Минкомсвязи России от 01.09.2015 № 327 утверждены условия соблюдения последовательности позиций обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов.

Согласно данному приказу последовательность позиций обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов публикуется на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Также устанавливается, что в целях соблюдения последовательности позиций обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов техническая нумерация таких телеканалов и (или) радиоканалов в сети связи оператора обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов по оказанию услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (далее – оператор) начинается с порядкового номера «1» или «01», или «001».

Оператор обязан заблаговременно уведомить абонентов через средства массовой информации и (или) в местах работы с абонентами, в том числе путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об изменении последовательности обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов в эксплуатируемой им сети и предоставить абонентам рекомендации о перенастройке пользовательского (оконечного) оборудования.

Указанная информация также подлежит размещению оператором в системе информационно-справочного обслуживания абонентов.

2. Приказом Минкомсвязи России от 01.09.2015 № 327 утверждены Требований к качеству звука и (или) изображения обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов.

Согласно Требованиям оператор связи, указанный в пункте 2 статьи 19.2 Федерального закона «О связи», обязан обеспечить трансляцию сигналов обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов в цифровом формате с качественными характеристиками, определенными в договорах с вещателями, с постоянной неизменяемой скоростью программного потока MPEG-4 не менее 3,0 Мбит/с, из них постоянная скорость видео не менее 2720 Кбит/с, постоянная скорость аудио не менее 192 Кбит/с/

Оператор связи, обязан обеспечить во всей эксплуатируемой им сети, в том числе в точках подключения абонентской распределительной системы/абонентского оборудования, постоянную неизменяемую скорость программного потока не ниже значения, полученного в точке присоединения к сети передающего оператора.

При осуществлении трансляции сигналов обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов операторы связи не вправе удалять, изменять скрытые субтитры, информацию службы «телетекст», а также информацию электронного гида программ (кроме случаев трансляции сигнала в аналоговом формате), служебную информацию для нужд оповещения в рамках мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (при наличии в составе сигналов указанных видов информации).

 

Памятка о требованиях использования радиочастотного спектра

В целях предупреждения нарушений информируем, что в соответствии с выданными лицензиями оператор связи на основании ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О связи» обязан в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О связи» использовать радиочастотный спектр только при наличии разрешений, а также соблюдать условия, установленные в соответствующих разрешениях на использование радиочастот.

Кроме этого оператор связи обязан производить регистрацию радиоэлектронных средств в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 22 Федерального закона «О связи» в установленном порядке. Отсутствие регистрации используемого оператором связи радиоэлектронного средства должно быть обосновано, в том числе документарно подтверждено техническими характеристиками используемого средства в целях сопоставления их с соответствующими решениями ГКРЧ.

Невыполнение условий, установленных в разрешениях на использование радиочастот является нарушением лицензионных требований и влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Использование радиоэлектронных средств без регистрации образует состав и событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 13.4 КоАП РФ.

Использование радиочастотного спектра без разрешения образует состав и событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ.

 

Памятка о порядке соблюдения требований ст.64 Федерального закона «О связи» (СОРМ для электросвязи)

В целях предупреждения нарушений информируем, что в соответствии с выданными лицензиями оператор связи на основании ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О связи» обязан соблюдать требования ст. 64 закона.

До начала оказания услуг связи необходимо выполнить:

- требования Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность;

- Требования к сетям и средствам почтовой связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий, утвержденные приказом Минкомсвязи России от 19.05.2009 № 65.

В соответствии с п. 5 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.08.2005 № 538 (далее – Правила), оператор связи обязан обратиться в органы Федеральной службы безопасности не позднее 60 дней со дня получения лицензии с заявлением о разработке плана по внедрению технических средств СОРМ.

В соответствии с п. 7 Правил план по внедрению технических средств СОРМ разрабатывается в срок до 3 месяцев с даты подачи заявления оператором связи.

Один экземпляр разработанного плана и Акт ввода в эксплуатацию технических средств предоставляется в соответствующий территориальный орган Роскомнадзора немедленно после их согласования в Федеральной службе безопасности.

Невыполнение Требований к сетям и средствам почтовой связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий влечет нарушении лицензионных требований соответствующей лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи и административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

 

Памятка порядка исполнения требований ч 5 ст 46 126-ФЗ

В целях предупреждения нарушений информируем, что в соответствии с выданными лицензиями оператор связи на основании ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О связи» обязан оказывать услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, которое в соответствии со ст. 4 закона состоит из Конституции РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации, Минкомсвязи России.

Ч. 5 ст. 46 Федерального закона «О связи» обязывает оператора связи осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Правила оказания телематических услуг связи в п. 26 обязывают оператора связи оказывать услуги связи в соответствии с законодательством, в том числе в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 46 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ.

Действующий порядок исполнения требований ч. 5 ст. 46 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ предусматривает использование электронной цифровой подписи (ЭЦП) для получения сведений из Единого реестра, предусмотренного ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Полученные операторами связи ЭЦП имеют ограниченный срок действия.

В целях исключения нарушения требований ч. 5 ст. 46 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ необходимо своевременно переоформить ЭЦП на новый срок.

Отсутствие ограничения доступа к информации к сайтам, сетевым адресам и указателям на страницы сайтов, включенных в Единый реестр является нарушением требований Правил оказания телематических услуг связи, является нарушением лицензионных требований и образует состав и событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. 

Время публикации: 01.11.2015 21:04
Последнее изменение: 22.05.2019 16:58